Vermutlich wandelt das der Browser spontan um.

Eine korrekte Übertragung sieht so aus:
http://rolfrost.de/codepoint.html?chars=%C2%AD&cc=...

also mit ALT+0173 als Codepoint eingegeben. In ISO-8859-15 hat der SHY die eine Oktette AD in utf-8 zwei Oktetten C2AD.

In ISO-8859-15 sollte das Dein Browser also als %AD übertragen (wenn er es nicht umwandelt). Also guck mal ob der Browser das umwandelt und nimm ggf. auch mal einen anderen Browser.